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時報【胡郁欣】
巴黎恐攻事件發生後,歐洲各國自危,然而基層警力減少,讓警方面臨考驗。
■The tragedy has also fuelled debate about whether some nations are laying off too many officers and
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lowering their guard.
11月13日巴黎恐攻事件發生後,歐洲各國無不自危,並開始檢視國內因財政因素而刪減後的警力,是否足以應付恐攻?因為基層警力減少,讓警方追蹤可疑目標的人手也減少了。
巴黎恐攻事件共130人死亡,在那之後,各國紛紛展開警力擴編、反恐募資與情報人員訓練等計畫,但在巴黎恐攻之前、2008年金融危機發生後,各國卻是陸續執行或大或小的撙節計畫,許多警官、警備人力在當時
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就被裁撤掉了。
英國鄧迪大學歐洲安全正義中心(EISJ)教授康內特(Christian Kaunert)說,巴黎恐
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攻一發生,掌權者才意識到伊斯蘭國的威脅。
撙節計畫 影
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響基層警力
真正被影響到的是前線基層警力,而不是反恐單位。英國警方透露,一旦縮編,等於是少了能眼觀四面、耳聽八方的基層人力,恐怕因此錯失關鍵的消息。蘇格蘭場(英國警察總部)前任局長魁克(Robert Quick)受英國〈衛報〉訪問時,提到英國原先預計在12月初的警力縮編計畫,「英國因此顯得更脆弱。」不過,該項計畫後來遭首相卡麥隆(David Cameron)擱置。
法國在2007至2012年間共裁減了1.3萬名警力,但在巴黎恐怖攻擊事件之後,總統歐蘭德(Francois Hollande)宣布增加數千名警力與國家憲兵(Gendarmerie,武裝步兵)。
在追蹤巴黎恐攻嫌犯、比利時籍的阿德斯蘭(Salah Abdeslam)時,比利時首都布魯塞爾即進入高度警戒,且取消原有的裁減警力的計畫,阿德斯蘭過去的居住地、布魯塞爾郊區Molenbeek是伊斯蘭極端分子的溫床,該地區的警方表示他們目前至少短缺125名警力。
在英國的英格蘭與威爾斯地區,2005年發生倫敦爆炸案後,結合民間力量的社區警力因此被建立起來,但自2010年起,警力至今縮減了約12%。巴黎恐攻後,英國首相卡麥隆在11月底時宣布,擱置一項縮編警力的預算案,並擴編安全及情報人員超過1,900名。
在西班牙、義大利,也有警力縮減過頭的情形。
追蹤、監視 耗費高昂成本
英國萊斯特大學(Leicester)的安全研究教授摩瑞安(Jon Moran)指出,追蹤與監視的確是警力中成本最高的一項策略,「法、比、荷等國的警力縮減,確實讓追蹤極端份子的行動中出現漏洞,不管是坐車、走路還是使用電子儀器進行跟監,人力、時間跟設備成本都很高昂。」
加入極端組織的歐洲人越來越多,警方要偵查的對象數量因此增加,加上IS常常會在網路上散播消息,警方消息來源的可信度可能會被比較不重要的目標人物打亂或誤導。
至於警方掌握的目標對象越多,是否就表示較能有效預防恐怖攻擊發生?摩瑞安卻表示不然,「一個國家的外交與國安政策
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若把自己放在對抗激進組織的前線戰場上,那麼無論維安或警方的資源多麼充足,它仍會成為被攻擊的首要目標。」
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